国家开放大学既不是函授，也不是成人高考，而是独立于这两者的成人继续教育形式。以下是具体分析：

1. 定义与性质

   • 国家开放大学 ：由教育部直属，前身为中央广播电视大学，2012年正式更名为“国家开放大学”，采用“开放教育”模式，结合线上学习与线下辅导。

   • 成人高考 ：属于国民教育系列，通过全国统一考试选拔考生，录取后以脱产、业余、函授等方式学习。

2. 学习方式差异

   • 国家开放大学 ：以线上学习为主，支持随时随地学习，无固定面授时间，课程考核包括在线测试、作业等。

   • 函授 ：属于成人高考的一种学习形式，需通过入学考试，以自学为主，每学期安排1-2周集中面授。

3. 招生与学历认可

   • 国家开放大学 ：招生院校为中央电大及地方电大，限制跨区域招生，学历国家承认，学信网可查。

   • 成人高考 ：各省份多所高校开设，录取后学历同样被认可，但社会认知度可能高于国家开放大学。

4. 选择建议

   • 若追求 灵活性 和 低门槛入学 ，优先选择国家开放大学；

   • 若需 传统面授支持 或 特定院校资源 ，可考虑成人高考的函授形式。

两者属于不同类型的成人教育，需根据个人需求选择。