农商银行属于股份制地方性金融机构，既不是国家银行也不是私立银行。

农商银行，即农村商业银行，是经中国银行业监督管理机构批准，由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制地方性金融机构。它以服务“三农”、中小企业和地方经济为宗旨，是独立企业法人，实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。

1. 股权结构： 农商银行的股东包括农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织，这些股东通过持有银行股份，参与银行的决策和管理。这种多元化的股权结构，使得农商银行既不同于完全由国家控股的国家银行，也不同于完全由私人控股的私立银行。

2. 业务范围： 农商银行的业务范围主要包括吸收公众存款、发放短期、中期和长期**、办理国内结算、办理票据承兑与贴现、代理发行、代理兑付、承销政府债券、买卖政府债券、金融债券、代理收付款项及代理保险业务等。这些业务范围限定在农村地区，以满足当地农民、农村工商户和中小企业的金融需求。

3. 监管机构： 农商银行作为金融机构，受到中国银行业监督管理机构的监管。监管机构对农商银行的设立、运营、风险管理等方面进行监督和管理，以确保其合规经营和稳健发展。

4. 服务对象： 农商银行的主要服务对象是农民、农村工商户、中小企业和地方经济。它通过提供金融服务，支持农村经济的发展，促进农村产业结构的调整和优化。

总结： 农商银行作为股份制地方性金融机构，在股权结构、业务范围、监管机构和服务对象等方面具有独特的特点。它既不是国家银行，也不是私立银行，而是在国家政策引导下，为农村经济发展提供金融支持的重要力量。