​​申论考试主要测查报考者的阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达等核心能力，并根据职位层级分为两类试卷：省级以上侧重宏观决策能力，市（地）级以下强调贯彻执行能力。​​ 其命题结构包含注意事项、给定资料（社会热点主题）和作答要求三部分，要求考生在180分钟内完成概括问题、提出对策、论述观点等任务，最终以规范、深度的文字输出展现公务员岗位所需的综合素质。

申论考试的核心能力要求因职位层级而异。省级以上试卷重点考查​​综合分析能力​​，要求考生从多角度解读材料本质，提出战略性解决方案；而市（地）级试卷更注重​​贯彻执行能力​​，强调依法行政和实操性对策。两类考试均要求​​精准提炼材料观点​​，但省级卷需揭示深层问题，市（地）级卷则侧重解释事实关联。例如，面对同一份关于环境污染的材料，省级考生需分析政策漏洞与产业转型关系，基层考生则要设计具体的执法整改流程。

考试内容聚焦社会热点与公共治理。给定资料约三四千字，涵盖政治、经济、文化等领域，如数字经济、基层治理等年度热点话题。​​作答分为三阶段​​：先用150字概括核心问题（如“城乡教育资源失衡”），再用350字提出可操作性对策（如“建立教师轮岗制度”），最后以1200字论述观点，要求逻辑严密、对策与论证呼应。值得注意的是，行政执法类职位可能单独命题，突出依法办事与公共服务能力。

备考需针对性训练思维与表达。省级考生应多练习政策评析类题型，积累宏观政策案例；基层考生需模拟工作场景，如撰写整改方案。​​文字表达​​是共性要求，避免口语化，善用“统筹协调”“长效机制”等规范术语。建议通过历年真题训练速读能力，50分钟内完成材料标注与提纲撰写，为后续作答留足时间。

掌握申论本质的关键在于：将材料分析转化为​​系统化行政思维​​，用公务员视角提出既符合政策导向又切实可行的解决方案。