根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》相关规定，学校以未完成实习或缴费为由拒绝发放毕业证的行为存在违法性。以下是具体建议：

一、法律依据

1. 毕业证书发放条件

   学历证书的颁发以修业年限和学业成绩为依据，与缴费无直接关联。教育部明确禁止以欠费为由扣发毕业证。

2. 义务教育阶段免费规定

   学校不得以不缴费为由拒绝发放毕业证，即使是非义务教育阶段，收费也应是获取毕业证的基本条件，而非拒发理由。

二、处理建议

1. 与学校协商

   • 要求学校提供缴费凭证和毕业证发放依据，保留书面沟通记录。

   • 若学校要求补交费用，需明确费用用途是否合法。

2. 向教育部门投诉

   • 向当地教育考试院或教育局提交书面举报，提供缴费记录、学校通知等证据。

   • 教育部门有权责令学校限期改正，若仍不解决可依法处理。

3. 法律途径

   • 若协商和投诉无效，可向人民法院提起民事诉讼，要求学校承担违约责任或赔偿损失。

   • 准备证据包括入学合同、缴费凭证、学校拒绝发证记录等。

三、注意事项

• 时效性 ：根据《高等教育法》，3年制专科生可在入学后6年内补办毕业证，但需以实际完成学业为准。

• 证据保存 ：保留与学校沟通的短信、邮件、缴费单据等，作为后续**的依据。

总结 ：学校以缴费为毕业证发放条件属于违法行为，建议优先通过协商、投诉解决，必要时依法**。