在中国政府体系中，​​全国人民代表大会是宪法规定的最高国家权力机关​​，其权力覆盖立法、决策、任免和监督等核心职能。但若聚焦行政执行层面的“部委”，​​国家发展和改革委员会（发改委）因统筹宏观经济、审批重大项目等职能，常被视为实权最全面的部委​​，甚至被称为“小国务院”。

1. ​​全国人民代表大会的最高地位​​
   全国人大作为最高权力机关，行使立法权、重大事项决定权、人事任免权及监督权，其他国家机关均由其产生并对其负责。例如，国务院、国家监察委、最高人民法院等机构领导人均由全国人大选举或决定。

2. ​​发改委的行政实权​​
   发改委负责制定国家经济战略、审批重大建设项目、调控价格政策等，涉及财政、产业、区域发展等关键领域。其职能贯穿国民经济全链条，直接影响地方发展和资源配置，权力覆盖广度远超其他部委。

3. ​​其他核心部委的专项权力​​

   • ​​财政部​​：掌控国家财政收支与预算，影响各级政府资金分配。
   • ​​公安部​​：维护国家安全与社会稳定，拥有广泛的执法权限。
   • ​​中央组织部​​（党口部门）：虽非国务院组成部门，但负责高级官员考核任免，实际影响力深远。

4. ​​权力比较的复杂性​​
   不同部委职能各异，实权强弱取决于衡量标准。例如，外交部在国际事务中代表国家，但日常行政权限有限；教育部主导教育政策，但需与其他部委协同执行。

​​总结​​：若以宪法层级论，全国人大权力至高无上；若以行政执行论，发改委综合实权突出。理解“权力最大”需结合具体职能与场景，而非单一维度评判。