农村信用社既不是国企也不是私企，而是一种特殊的集体所有制合作金融机构，由社员入股组成，实行民主管理，主要为社员提供金融服务。

1. 农村信用社的性质

农村信用社是由农民或其他社员入股组成的合作金融组织，实行入股社员民主管理，主要为入股社员提供金融服务，而非以盈利为主要目标。这种模式使其区别于国企和私企。

2. 监管与审批

农村信用社的设立需要经过中国人民银行批准，并接受双重监管，既受地方政府的指导，也受金融监管机构的监督。这种特殊的监管模式进一步体现了其集体性质。

3. 服务对象与功能

农村信用社的服务对象主要是农民、农村工商户等，旨在支持农村经济发展，提供信贷、储蓄等金融服务。这种定位使其成为农村金融体系的重要组成部分。

4. 发展历程

农村信用社的发展可以追溯到1951年，当时党中央在全国范围内试办农村信用合作组织。此后，农村信用社在支持农业、农村发展和农民生活改善方面发挥了重要作用，成为农村金融的主力军。

总结

农村信用社作为集体所有制的合作金融机构，不仅承担着支持农村经济发展的重任，还体现了互助合作的精神。未来，随着改革的不断推进，农村信用社将在乡村振兴战略中发挥更加重要的作用。