财政部2025年重磅发声的核心重点可归纳为以下五个方面，涵盖政策组合拳、财政工具运用、重点领域支持及政策协同等：

一、政策组合拳与财政工具创新

1. 政策工具多元化

   统筹使用政府债券、财政贴息、专项资金、税费优惠等工具，形成政策“组合拳”，强化与货币、就业、产业等政策的协同。

2. 债务管理优化

   • 安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新（较上年增加1500亿元）；

   • 一次性置换6万亿元隐性债务，降低地方债务成本；

   • 新增政府债券11.86万亿元，包含专项债、特别国债及补充银行资本。

二、重点领域精准支持

1. 消费与投资双轮驱动

   • 通过超长期特别国债支持“两重”（重大基础设施和新型城镇化）和“两新”（新产业、新业态）项目；

   • 扩大专项债在土地储备、保障性住房及存量商品房收购中的应用。

2. 化解房地产风险

   允许专项债用于土地储备和收购存量房，同时支持保障性住房建设，促进市场供需平衡。

3. 科技创新与产业升级

   • 加大对教育、科技、人才的支持，推动“人工智能+”等新质生产力发展；

   • 实施制造业重点产业链行动，培育专精特新及独角兽企业。

三、财政政策协同与保障

1. 跨部门政策联动

   与货币、就业、产业等政策协同，确保政策取向一致，形成政策合力。

2. 基层财力保障

   通过转移支付、库款调度等方式，强化基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）和重点领域保障。

四、政策目标与实施路径

• 目标导向 ：以稳增长、扩内需、化风险为核心，聚焦经济循环堵点，优化支出结构；

• 实施节奏 ：对已确定政策尽早出台，增强市场信心，同时预留政策空间应对不确定性。