金砖国家的概念最早由美国高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔于2001年提出，但具体合作机制的发起国家存在不同说法，需结合权威信息综合说明：

1. 概念起源

   吉姆·奥尼尔在2001年首次提出“金砖四国”（BRIC）概念，指代巴西、俄罗斯、印度和中国这四个新兴市场国家，因其英文首字母组合类似“砖（brick）”而得名。

2. 合作机制发起

   • 俄罗斯主导说 ：俄罗斯认为其是金砖国家合作机制的发起国，曾倡议并推动2006年四国外长在联合国大会期间的首次会晤，以及2009年首次峰会。

   • 高盛集团主导说 ：部分资料强调高盛集团及奥尼尔在概念提出中的核心作用，但未直接涉及具体合作机制的发起。

3. 南非加入与名称变更

   南非于2010年加入后，金砖国家正式更名为“金砖国家”（BRICS），并扩大为五国合作。

总结 ：金砖国家概念由吉姆·奥尼尔提出，但具体合作机制的发起存在俄罗斯主导说和高盛集团主导说两种主流观点，需结合历史背景综合理解。