​​未成年即使不上网也不可以进入网吧，相关法律法规明确禁止互联网上网服务营业场所接纳未成年人，目的是保护未成年人身心健康。​​

1. ​​法律法规明确规定​​：我国《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条明确规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。并且该条例还规定，经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条也指出，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入。像在佛山市禅城区某网吧允许未成年人张某进入，虽其未上网，但网吧仍违反了上述法律规定，最终被责令改正违法行为，受到了警告、没收违法所得并罚款的行政处罚。
2. ​​网吧的责任与管理要求​​：网吧作为互联网上网服务营业场所，需要对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息，登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，且在相关部门依法查询时应予以提供，保存期内不得修改或者删除。如佛冈县某网吧未对进入的未成年人身份信息进行查验，导致接纳了未成年人，最终被文化行政部门依法处理。网吧还应有健全的管理制度和安全保障措施，包括经营管理制度和经营记录，按相关规定制定安全措施、配备防火设备和疏散通道等，同时要参加管理部门培训活动，审核经营者的从业资格等。
3. ​​特殊情况及规定​​：也有规定提到未成年人在国家法定节假日及寒暑假每日8时至20时在监护人陪伴下可进入“网吧”等互联网上网服务营业场所，但有在线时间限制且不得容留未成年人夜间上网等要求，不过这并不意味着平时未成年可随意进入。并且整体上对于网吧接纳未成年人监管严格，违规处罚力度较大，情节严重的可能责令停业整顿或者吊销相关许可证。

未成年人的健康成长需要社会的共同守护，网吧应严格遵守法律法规，不接纳未成年人进入，家长和社会也应加强对未成年人的教育引导，避免其进入不适宜的场所，共同营造有利于未成年人成长的良好环境。