高考分地区与全国卷的设置是多重因素共同作用的结果，主要基于以下原因：

一、教育资源与水平差异

我国地域辽阔，东部沿海地区与中西部地区在教育资源、师资力量、教学设施等方面存在显著差异。统一试卷可能无法充分体现各地教育特色，导致教育资源薄弱地区的学生处于不利地位。分区域考试可以让各地根据自身教育优势调整试卷难度和内容，更公平地评价学生能力。

二、高考改革与试点需求

高考改革需要逐步推进，分区域考试为各地提供了试验平台。通过局部试点，可以探索适合本地的考试模式和评价体系，积累经验后再推广至全国。例如，新高考改革强调综合素质评价，分区域考试有助于结合地方教育改革需求设计科学评价方案。

三、安全与风险防控

若全国统一试卷泄露，可能导致所有考生试卷作废，损失巨大。分区域考试通过独立命题降低泄题风险，同时便于及时发现和应对安全问题。

四、录取名额分配与政策导向

各地高校招生名额分配存在差异，分区域考试可确保本省考生在竞争有限名额时具有相对优势。分卷考试有助于平衡区域教育发展差异，体现教育政策对落后地区的支持。

五、历史与文化因素

我国历史上就有分地域考试的传统（如古代科举的南北卷制度），这种做法被认为有助于平衡区域政治、文化利益，确保考试公平性。

总结

分地区与全国卷的设置是教育资源差异、改革需求、安全考量等多因素博弈的结果。虽然统一试卷有助于全国范围内的公平性，但分区域考试更能适应地方特色和动态调整需求。考生应关注自身实际情况，理性看待分卷对升学的影响。