专升本建档立卡政策在保障贫困生权益的确实存在一定争议，但整体上属于国家扶智政策，旨在通过公平竞争实现教育机会均等。以下是具体分析：

一、政策公平性分析

1. 单列招生计划

   建档立卡考生单独划线录取，不占用普通录取名额，避免与普通考生直接竞争。这一措施有效保障了贫困生获得高等教育机会，符合“扶智”初衷。

2. 录取规则与竞争压力

   • 部分信息显示，建档立卡考生可能享受降分录取或两次录取机会（第一轮未中可参加第二轮），平均录取率比普通考生高约12%。

   • 由于专项计划名额有限（通常仅占普通计划的10%-20%），部分考生仍可能面临激烈竞争，甚至因成绩不足或未通过第一轮而失败。

3. 政策限制与争议

   • 无官方加分政策，仅通过降分或专项计划保障录取，可能引发其他考生对“不公平”的质疑。

   • 公办本科录取率普遍较低，即使建档立卡考生占优，最终学历层次仍可能低于普通考生。

二、政策优势与建议

• 优势 ：政策明确、操作透明，为贫困生提供稳定上升通道，且不与普通考生争夺有限资源。

• 建议 ：考生应理性看待政策差异，重点提升自身分数；同时关注当地教育资源，结合民办或专科院校选择更广泛的发展路径。

该政策在公平性上存在一定局限性，但通过定向支持实现了教育公平目标，考生需结合自身条件理性选择。