根据国家开放大学相关规定，即使无法办理转学，学生仍可申请退费，但需满足一定条件并遵循流程。具体如下：

一、退费条件与流程

1. 退费前提

   • 需提前办理退学手续，且需提供学费专用收据、退学文件（新生需保留入学资格通知单）等材料至财务部办理。

   • 仅限未注册学籍或因故退学、休学、转学等情况，违反校规或触犯法律者不退费。

2. 退费计算方式

   • 按实际学习时间计退：每学年按10个月计算，退学时间越早退费比例越高（如开学1个月内退90%，2个月内退80%等）。

   • 已缴纳学费全额退还，扣除手续费等已发生费用。

二、法律依据与**途径

1. 法律依据

   • 《学费收退费管理办法》第十三条规定退费流程；

   • 《消费者权益保护法》第四十八条赋予消费者退费权利。

2. **途径

   • 协商未果可向教育主管部门投诉；

   • 通过法院起诉要求退款。

三、注意事项

• 退费需在学籍有效期内办理，逾期可能影响处理；

• 不同学校政策可能略有差异，建议提前咨询学校财务部门。