制度建设不足及改进措施可从以下五个方面展开：

一、制度设计缺陷

1. 缺乏科学性与灵活性 ：部分制度存在片面性、不科学性，未充分考虑实际运行复杂性，导致执行效果差。

2. 规定模糊不清 ：制度条款不明确，易引发歧义，影响执行效率。

二、执行与监督问题

1. 执行力度不足 ：存在“纸上谈兵”现象，监督机制薄弱，导致制度形同虚设。

2. 监督体系不完善 ：缺乏独立监督机构，信息共享不畅，难以保障制度落地。

三、信息与协同障碍

1. 部门间协作不畅 ：信息沟通滞后，职责划分不清，易产生推诿现象。

2. 信息共享滞后 ：跨领域制度衔接困难，影响政策协同执行。

四、滞后性与适应性不足

1. 制度更新滞后 ：无法及时跟进行业标准和法律法规变化，导致管理脱节。

2. 缺乏风险预判 ：未充分考虑突发事件和风险管控，制度应对能力弱。

五、整改措施建议

1. 完善制度设计 ：综合调研，广泛参与制定，确保规则科学合理、可操作性强。

2. 强化执行监督 ：建立内外部监督机制，明确责任分工，加强违规惩处。

3. 促进信息协同 ：通过定期会议、专门委员会等方式加强部门沟通，建立信息共享平台。

4. 动态更新制度 ：建立制度定期评估机制，及时修订滞后条款，增强风险应对能力。

通过以上措施，可系统提升制度建设的科学性、执行力和适应性，保障组织高效运作。