12年义务教育实施不了的原因主要包括以下几个方面：
- 经济压力 ：
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财政投入不足 ：增加义务教育年限意味着需要大量的资金投入，包括师资配备、校舍建设和教学设备购置等。据估算，若在全国范围内推行12年义务教育，每年需新增教育经费数千亿元。以某省为例，该省曾计划扩大高中阶段教育免费范围，但因财政压力较大，最终未能全面实施。
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地区发展不平衡 ：虽然有些地区财政实力较强，但全面覆盖高中教育仍需巨额投入。例如，浙江全省普通高中在校生约90万人，按生均经费1.5万元/年计算，年新增财政支出约135亿元。此外，优质高中集中于杭州、宁波等城市，县域及农村地区可能面临师资短缺、硬件不足等问题，加剧城乡教育差距。
- 教育资源配置问题 ：
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师资短缺 ：目前我国农村和一些偏远地区的义务教育师资状况本就匮乏，若再将高中纳入义务教育，师资缺口将更大。
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教育资源分配不均 ：优质教育资源主要集中在城市地区，农村和偏远地区教育资源相对不足，这将进一步加剧教育的不公平。
- 社会观念和需求 ：
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教育观念 ：并非所有人都适合走读书这条路，虽然读书被认为是高学历的象征，但能拿到高收入的才是王道。一些教育工作者认为，班上并非所有人都能考得上好大学，中考50%的升学率已经非常不错了。
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个人选择 ：教育天然具有竞争力，过度保护可能适得其反。一些家长希望孩子能有个美好的未来，但教育方式的选择需要更加灵活。
- 法律和政策约束 ：
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法律依据不足 ：义务教育法中没有规定12年义务教育，这使得实施12年义务教育缺乏法律依据。如果县级政府采取强制措施让人完成12年义务教育，可能会有违法律。
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用人单位约束 ：现行法律禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年，如果实施12年义务教育，用人单位将无法接收初中刚毕业的学生，这也会带来法律问题。
- 教育体系的稳定性 ：
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职业教育体系冲击 ：当前职业教育与产业需求紧密关联，如果高中免费且纳入义务教育，家长和学生可能更倾向选择普通高中，导致中职生源锐减。
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社会稳定 ：疫情冲击下的社会低学历就业者将对社会稳定出现危机带来更多几率，推动12年制义务教育是刻不容缓，但也要考虑到教育体系的稳定性和过渡性。
综上所述，12年义务教育的实施面临经济、教育和社会等多方面的挑战，短期内实现这一目标的可能性不大。当前的重点应放在巩固九年义务教育成果上，并根据地方财力等状况逐步推进高中阶段教育普及。