驾考只有两次机会的规定主要基于以下几个原因：

1. 增加考试压力 ：设置两次考试机会可以给考生一定的压力，促使他们更加认真地学习和准备考试。如果不限次数，一些学员可能会觉得无所谓，没有紧迫感，从而影响学习效果和考试通过率。

2. 合理安排考试资源 ：由于考场资源有限，如果每个考生都无限制地参加考试，考场将无法容纳所有学员。设置两次考试机会可以更好地安排考试资源，确保考试的顺利进行。

3. 确保驾驶技能 ：通过多次考试，可以确保考生具备足够的驾驶技能和交通常识，从而降低交通事故发生率。多次考试也可以帮助考生更好地理解和掌握驾驶技能和交通规则。

4. 提高通过率 ：第一次考试给考生一次机会，如果考生第一次考试不及格，可以当场补考一次。这样的设计是为了给考生提供额外的机会，避免因一次失误而失去所有机会。

5. 公平性 ：学员报名考试申请的名额有限，不限制考试机会会使挂科学员增多，给其他学员带来预约不上的麻烦，导致优秀学员失去考试机会，有失公平。

6. 规定要求 ：根据《机动车驾驶证申请和使用规定》，机动车驾驶人科目二考试有五次考试机会，最至多有10次考试机会。从第三次报考开始，每次报考均要交纳补考费。

综上所述，驾考只有两次机会的规定主要是为了给考生提供两次考试机会，增加压力，确保他们具备足够的驾驶技能和交通常识，同时合理安排考试资源，并确保考试的公平性。