公务员报考确实是以最高学历进行报考的。以下是详细说明：

1. 政策依据

根据国家公务员考试的相关规定：

• 报考公务员的人员需要以取得的最高学历进行报考。这一规定适用于社会在职人员以及应届高校毕业生。
• 社会在职人员应以已经获得的最高学历报考，而应届高校毕业生则应以即将获得的最高学历报考。

2. 最低学历要求

公务员报考的最低学历要求为大专及以上。这意味着，无论是社会在职人员还是应届毕业生，只要拥有大专及以上学历，即可报考符合条件的职位。

3. 特殊学历形式的说明

对于非普通高等学历教育的考生，如通过自学考试、成人教育、网络教育等途径取得的学历，只要能够在学信网查询到并符合职位要求，也可以报考。

4. 应届毕业生的特别说明

对于应届毕业生：

• 需要在报考当年（如2024年国考）前取得毕业证（学位证）。
• 在报考时，应以其即将获得的最高学历进行报考。

5. 注意事项

• 报考时，考生需要根据自身最高学历查看职位表，选择符合条件的职位。
• 非普通高等学历的考生需确保学历在学信网可查，并在报名时提供相关证明。
• 报考法官助理、检察官助理等特殊职位时，学历学位条件还需符合《法官法》《检察官法》等相关规定。

总结

公务员报考需要以最高学历进行，最低学历要求为大专及以上。具体报考条件需参考每年发布的职位表以及相关公告。如果有其他疑问，建议查看最新的公务员考试公告或咨询相关部门。