中考试卷是否全市统一，存在不同的观点：

1. 全市统一 ：

• 观点一 ：中考大部分情况下是全市统一的，因为每个省的省内教育发展不均衡，所以中考的语文试卷、英语试卷、数学试卷、文综试卷以及理综试卷等九门科目考试的试卷，通常由市教育考试院进行统一组织命题。

• 观点二 ：中考试卷是全市统一的，而且全国各市中考时间都不一样。由于每个市的学制和满分程度不同，所以中考试卷在很大程度上做不到全省统一。

• 观点三 ：温州市的中考试卷一般都是全市统一出题的，并且具有一定的保密措施，以保证考试的公平和公正。

2. 非全市统一 ：

• 观点一 ：中考全省不统一，中考全市的试卷是一样的，但全省范围内是不相同的。国家对于中考没有统一的规定，各省份自行确定中考命题方式，有的省份是全省统一命题、统一考试，而绝大部分省份中考是由考生所在市单独命题，不是全省统一命题。

• 观点二 ：中考试卷并不是全国统一，也不是全省统一，所以试卷是不一样的。目前是各省份各市之间自主命题，有的省份则是全省统一。

综合以上信息，可以得出以下结论：

• 大部分情况下是全市统一 ：由于省内教育发展不均衡，中考的试卷通常由各个市教育考试院统一组织命题，因此大部分情况下中考试卷是全市统一的。

• 存在非全市统一的情况 ：虽然大部分情况下是全市统一，但也有部分省份或地区实行全省统一命题，如河北省在2022年实行了全省统一制卷。

因此，中考试卷是否全市统一，需要根据具体省份和地区的政策来确定。在大多数情况下，中考是全市统一的，但并非全国或全省统一。