在公务员考试中，是否以最高学历或第一学历报考，取决于具体的考试类别（如国考或省考）以及职位表的明确要求。以下是详细说明：

1. 国考的学历要求

• 明确以最高学历报考：根据国家公务员考试的相关规定，职位表中所要求的学历为报考人员的最高学历。例如，如果职位表要求本科及以上学历，那么研究生不能以本科学历报考。
• 特殊情况下：如果职位表明确要求最高学历对应的专业，则必须符合这一条件。例如，某岗位要求本科法学专业，即使考生拥有更高学历但专业不符，也无法报考。

2. 省考的学历要求

• 灵活性较大：部分省考允许考生使用第一学历报考。例如，如果本科是法学专业，研究生是基础物理专业，考生可以选择以本科法学专业报考相关岗位。
• 具体要求因地区而异：各地政策存在差异。例如，安徽、海南、广东等地允许考生选择使用本科或研究生学历报考，但需满足职位表的专业要求。

3. 公务员定级与学历的关系

• 定级以最高学历为依据：根据《新录用公务员任职定级规定》，新录用公务员的职务和级别会参考其最高学历。例如，本科毕业生定为科员，硕士研究生定为副主任科员。

4. 建议与注意事项

• 确认职位表要求：在报考前，仔细阅读职位表中的学历要求，尤其是是否限定最高学历或第一学历。
• 咨询具体部门：对于不确定的情况，建议直接咨询报考单位或当地人社局，确保报考信息的准确性。
• 确保学历真实有效：公务员考试对学历审核严格，所有学历必须是国家承认的，且可以通过学信网查询验证。

总结来说，公务员考试是否以最高学历或第一学历报考，需根据考试类别和职位表要求具体分析。建议考生提前做好充分准备，确保符合报考条件。