工程造价属于专业技术服务类单位，具体归属和职能如下：

一、所属单位类型

1. 主要服务提供方

工程造价服务主要由 工程咨询单位 提供，这类单位属于工程技术服务领域，专注于工程项目的造价管理。

2. 所属行业领域

该专业属于 管理科学与工程类 ，以经济学、管理学、土木工程为理论基础，是新兴学科。

二、主管部门

工程咨询单位通常由 当地市住房和城乡建设管理局 进行资质审查和监督管理。

三、核心职能

1. 造价管理全流程服务

包括工程量计算、招标控制价编制、投标报价决策、合同管理、工程预（结）决算、成本分析及工程咨询等。

2. 行业应用领域

服务对象涵盖施工单位、房地产开发企业、设计院、审计事务所及政府基建部门等，涉及招投标代理、投资控制、工程监理等具体业务。

四、与其他部门的区别

• 不属于建设部门或财务部门 ：虽然造价涉及资金管理，但其核心是专业技术服务，与建设部门（如住建局）和财务部门职能不同。

• 独立性 ：工程咨询单位作为独立法人，与委托方形成合同关系，提供专业化的造价管理服务。

综上，工程造价属于工程咨询类专业技术服务单位，具有独立的服务主体地位和专业职能。