退休人员是否属于编内人员，需根据其退休前的工作性质和退休后的管理方式综合判断，具体分为以下情况：

一、退休前的编制状态

1. 在编在岗人员

若退休时仍保留省、市编委下达的人事指标，工资由财政保障，则属于在编在岗人员。

2. 在编离岗人员

通过招聘进入单位（如合同制员工）或办理退休手续后未转出人事关系的人员，属于在编但不在岗人员。

二、退休后的管理状态

1. 不占用原编制

退休后，无论原编制类型（如行政编、事业编），均不再占用原单位编制。退休人员与原单位的人事关系终止，进入社会化管理。

2. 人事关系转移

退休后人事关系通常转移至居住地街道或社区，由当地社保机构发放养老金，与原单位无直接关联。

三、总结

• 退休前 ：是否在编取决于入职时是否通过编委指标或招聘进入单位；

• 退休后 ：均不属于在编人员，编制随退休终止。

特别说明 ：部分低权威性来源提到“退休不占用编制”，这一说法部分正确，但未区分在编与在岗的差异，且“在编”概念本身存在争议。建议以《事业单位人事管理条例》等官方文件为准。