公务员虽一般不得兼职律师，但公职律师作为特殊制度设计，存在以下原因和特点：

一、定义与职责

1. ‌身份属性‌
   公职律师是任职于党政机关或人民团体的公职人员，需取得司法行政机关颁发的公职律师证书，且仅限处理本单位法律事务‌。
2. ‌职责范围‌
   • 为所在单位重大决策提供法律意见；
   • 参与法规草案、规范性文件的起草、论证；
   • 审核合同协议、参与突发事件处理等‌。

二、存在的必要性

1. ‌避免利益冲突‌
   普通律师执业可能涉及外部代理诉讼，易与公务员职权产生利益冲突。公职律师仅服务于本单位内部法律需求，且禁止有偿服务或外部兼职，有效规避权力滥用风险‌。
2. ‌提升决策合法性‌
   公职律师通过参与政策制定、执法监督等环节，确保政府决策符合法律规范，强化依法行政‌。
3. ‌法律援助补充机制‌
   部分地区的公职律师可辅助办理法律援助案件，缓解社会法律服务资源压力，同时保持公益性‌。

三、与普通律师的区别

四、制度依据与争议

1. ‌法律依据‌
   《律师法》虽禁止公务员兼任执业律师，但公职律师制度通过限定职责范围、排除营利性活动，被视为特殊例外‌。
2. ‌现实争议‌
   部分观点认为公职律师存在“于法无据”的尴尬，但其在提升政府法治化水平中的作用仍被认可，需通过制度完善平衡监管与服务需求‌。

综上，公职律师本质是政府内部法律顾问的延伸，通过严格限制执业范围保障其公益性，与普通律师形成互补‌。