套改士官的政策涉及将大学毕业生在地方高校学习的时间视为一定的兵龄，用于计算军衔晋升和工资待遇。对于套改士官是否算作实际兵龄，存在一些具体的规则和限制。

套改士官是指在义务兵服役期满后，符合条件的大专或本科毕业生可以通过一系列流程直接晋升为士官，并根据其学历跳过某些级别的士官等级。例如，大专毕业生在两年义务兵结束后，如果能够顺利留下来并提供毕业证，则可以自动实现套改，按照专科三年、义务兵两年的总和五年时间来计算，直接从中士的第一年开始服役。

但是，需要注意的是，尽管学龄在套改时被视为兵龄的一部分，用于计算军衔和工资待遇，但实际兵龄并不因此增加。全日制大学（包括大专）就读的士兵，其学龄会被视为兵龄的一部分，但在确定转业安置资格时，主要依据的是实际在部队服役的年限，即军龄。这意味着，虽然学龄可以在套改过程中影响军衔和工资起点，但它并不等同于真正的兵龄，尤其是在考虑退伍后的安置问题时。

关于套改士官的实际兵龄计算，还有以下几点值得注意：

• 大学生士兵在完成义务兵役之后，即使通过套改成为士官，他们的实际兵龄仍仅基于他们在部队的实际服役时间，而不包括他们在地方高校的学习时间。
• 对于想要达到转业安置条件的套改士官而言，他们需要在部队中实际服役至少12年。由于套改士官干到三期仅满8年，若想符合转业安置条件，则需继续晋级至四期。

总结来说，套改士官在晋升和工资待遇方面确实享受到了学龄作为兵龄的优惠，但在涉及到实际兵龄的计算，尤其是与退伍安置相关的连续工龄计算时，套改士官的实际兵龄仍然严格遵循其在部队中的实际服役时间。因此，在讨论套改士官是否算作兵龄时，重要的是区分是出于何种目的——是为了晋升和薪资调整，还是为了满足特定的服务期限要求。在这种情况下，了解具体的军事法规和相关政策至关重要。