根据《中华人民共和国民法典》及相关法律规定，丧葬费、抚恤金的分配需遵循以下原则和规则：

一、丧葬费的分配

1. 性质认定

   丧葬费属于死者生前实际支出费用（如火化费、墓地费等），不属于遗产范畴。

2. 分配原则

   • 实际支出优先 ：由实际垫付人全额领取。

   • 剩余部分均分 ：若无实际垫付人或费用有剩余，由近亲属协商分配；协商不成可参照遗产继承规则处理。

3. 特殊情况处理

   • 若丧葬费由近亲属操办，该费用应归实际操办人所有。

二、抚恤金的分配

1. 性质认定

   抚恤金是对死者近亲属的经济抚慰和生活补助，不属于遗产，但可参照遗产分配原则处理。

2. 分配原则

   • 法定优先顺序 ：配偶、父母、子女为第一顺位权利人。

   • 考量因素 ：包括与死者共同生活紧密程度、经济依赖关系、生活困难程度等。

   • 协商与诉讼 ：

     • 可由近亲属协商一致分配（需书面确认）；

     • 协商不成可向人民法院起诉，法院通常按均等原则分配，但会酌情考虑关系亲疏和生活困难情况。

3. 特殊情形

   • 若存在劳动能力丧失者（如未成年人、无养老金老人），可适当多分。

三、法律依据与争议解决

• 法律依据 ：《民法典》第1122条规定，遗产是自然人死亡时遗留的合法财产，丧葬费、抚恤金因性质不得继承。

• 争议解决 ：协商失败时，可通过诉讼途径解决，法院会综合考虑家庭实际情况作出判决。

四、补充说明

• 丧葬费领取 ：需向社保机构提交死亡证明或火化证明，具体标准因地区而异。

• 抚恤金领取 ：通常由死者生前供养的直系亲属领取，如配偶每月按职工工资的40%领取。

通过以上规则，丧葬费、抚恤金的分配既体现了对实际支出者的补偿，又兼顾了近亲属的合理权益。