合作性金融机构

农村信用社的归属和性质可综合以下信息进行说明：

1. 法律属性与监管机构

   • 农村信用社是经中国人民银行批准设立的地方性农村合作金融机构，属于合作性金融机构，而非国有银行或商业银行。

   • 其性质为独立法人，实行社员民主管理，主要服务农村及城镇人口。

2. 与商业银行的关系

   • 部分农村信用社通过改制升级为农村商业银行（简称农商行），但改制后仍保持独立法人地位，不属于国有商业银行（如工商银行、农业银行）。

   • 农商行是农村信用社达标后的常见称谓，但两者本质上是同一类机构在不同发展阶段的称谓。

3. 业务范围与保障

   • 提供存款、**、结算等银行基本业务，业务范围覆盖城乡。

   • 存款受《存款保险条例》保障，50万元以内全额赔付。

4. 组织架构

   • 实行省县双级法人制度，县联社为一级法人，省联社为省级管理平台。

总结 ：农村信用社属于合作性金融机构，既非国有银行，也非商业银行，但可通过改制成为农商行。其性质独立，业务范围广泛，存款安全受法律保护。