定额的人工单价比市场价低的原因主要有以下几点：

1. 编制时间原因 ：定额的人工单价是根据过去的工资水平编制的，未能及时反映市场价格的波动。例如，某些地区的人工定额在10年前和现在的价格差异很大，需要换算。

2. 编制思路问题 ：定额编制时往往考虑的是较为理想的工作条件和较低的工效，导致人工消耗量被高估。例如，安装10台电脑可能需要定额中的3个人工，而实际只需要1个人工。

3. 工效和机械化水平 ：定额中的人工含量通常较高，但单价较低，未能反映实际施工中的高工效和机械化水平。市场人工单价则包含了更高的劳动时间和更多的福利。

4. 规费和附加成本 ：定额中除了人工外，还需记取规费等，这些费用在实际施工中也是必须支付的，但在定额中往往被低估。

5. 市场供需关系 ：市场人工单价受到供需关系的影响较大，而定额人工单价则相对固定，未能及时适应市场的变化。

6. 政策和管理因素 ：定额人工单价作为计划经济的产物，受到政策和管理因素的制约，未能完全反映市场实际情况。

定额的人工单价比市场价低是由于编制时间久远、编制思路理想化、工效和机械化水平未能及时更新、规费和附加成本被低估、市场供需关系变化以及政策和管理因素等多方面的原因所致。