定额人工单价较低的原因主要与历史编制标准、实际施工效率差异以及费用构成特点有关，具体分析如下：

一、历史编制标准因素

1. 编制时间滞后

   定额人工单价多基于20世纪中叶的编制标准，如浙江地区10年前的人工成本与当前市场价存在显著差异。随着经济发展和居民收入水平提高，定额人工费未及时调整，导致与市场价脱节。

2. 社会平均工资基础

   定额人工单价以编制时当地居民平均收入为基准，未考虑后续工资增长因素。例如，早期定额可能按较低工资水平计算，而实际市场工资已大幅上涨。

二、实际施工效率差异

1. 工效提升

   随着施工技术改进和机械化水平提高，实际用工效率显著提升。例如，安装10台电脑的定额需3工日，实际仅需1工日，但定额单价未同步调整。

2. 工期压缩

   定额未考虑现代施工中可能通过优化流程缩短工期的因素，导致单位时间内的实际人工成本降低。

三、费用构成差异

1. 规费与市场价的差异

   定额人工费包含规费（如社会保障、住房公积金等），但计算基数较低，且未包含市场价中可能存在的隐性成本（如加班费、奖金等）。

2. 补贴与市场波动

   定额人工单价未考虑地区消费水平变化和行业补贴政策。例如，艰苦工地的补贴标准可能低于市场实际支出。

四、其他影响因素

• 国家政策与经济环境 ：早期定额编制时国家政策导向与现行市场环境存在差异，导致人工成本计算标准不匹配。

• 行业特性 ：部分行业（如建筑行业）存在劳动密集型特征，但定额单价未及时反映行业技术进步带来的效率提升。

总结

定额人工单价低是历史遗留问题与现实因素共同作用的结果。工程量计算规则差异（定额工程量与实际工程量）进一步放大了这种差异。实际工程中，建议通过以下方式调整：

1. 采用动态调整机制，定期修订定额人工费；

2. 结合市场价与定额单价综合计算，避免直接套用；

3. 考虑工期、机械化和管理成本对人工费的综合影响。