​​“十五五”规划编制思路的核心在于前瞻性、系统性和可操作性，需紧扣国家战略方向、行业趋势和地方特色，通过“上下结合、多方协同”的机制，形成科学务实的顶层设计。​​ 编制过程中需重点把握四大关键：战略定位精准对标国家重大部署，发展目标量化且分阶段可考核，任务举措突出创新驱动与短板攻坚，实施保障强化资源整合与动态调整。

1. ​​战略锚定：​​ 以国家“十四五”规划收官阶段的经验为基础，结合二十大报告提出的2035年远景目标，明确“十五五”期间的核心战略定位。例如，围绕“双碳”目标细化新能源产业布局，或针对产业链安全部署关键技术攻关方向，确保规划与国家政策同频共振。

2. ​​目标分层：​​ 采用“定性+定量”双维度设定目标体系。定性层面突出区域或行业的功能定位（如“数字经济先行区”），定量层面则需拆解为GDP增速、研发投入占比等可监测指标，并划分2026-2030年的阶段性里程碑。

3. ​​任务设计：​​ 聚焦3-5个重点突破领域，避免“大而全”。例如，传统工业城市可围绕“智能化改造”设计技术攻关、园区升级、人才引育等任务链，同时预留应对突发风险（如国际供应链变动）的弹性空间。

4. ​​实施机制：​​ 建立“规划-项目-政策”联动闭环，配套专项资金、土地指标等资源清单。引入第三方评估机构定期督查，动态优化指标，确保规划不脱离实际。

编制“十五五”规划需避免闭门造车，应通过专家论证、企业座谈、公众意见征集等方式凝聚共识，最终形成既能引领长远发展又具备落地可行性的行动蓝图。