关于“十五五”规划编制方案，综合权威信息整理如下：

一、编制原则

1. 战略引领 ：以国家战略为牵引，明确区域定位，融入国家“1339”战略等。

2. 全局谋划 ：统筹经济、社会、生态等领域建设，形成规划合力。

3. 创新驱动 ：更新研究重点与编制方法，探索新领域，提升规划时代性。

4. 目标导向 ：强化约束力，确保规划可操作、可评估。

5. 系统集成 ：构建以纲要为统领、专项规划支撑的完整体系。

二、总体思路

• 立足实际 ：结合区域资源禀赋与发展阶段，科学制定目标。

• 问题导向 ：聚焦产业升级、生态保护、民生改善等关键问题。

• 方法创新 ：采用定性定量结合、实地调研与专家咨询互为支撑的方式。

三、主要任务

1. 经济发展

   • 明确经济增长目标，推动数字经济、智能制造、绿色能源等新兴产业。

   • 优化产业结构，提升产业链现代化水平。

2. 社会民生

   • 加强教育、医疗、文化等公共服务体系建设，提升民生福祉。

   • 完善社会保障体系，促进共同富裕。

3. 生态文明

   • 践行绿色发展理念，推动形成绿色低碳发展模式。

   • 加强生态环境保护与修复，提升生态系统服务功能。

4. 创新驱动

   • 强化科技创新与人才培养，提升区域核心竞争力。

   • 完善创新生态体系，激发市场主体活力。

四、保障措施

1. 组织保障 ：坚持党委领导，广泛听取各方意见，形成政府主导、社会参与的编制机制。

2. 方法保障 ：采用“五步法”流程（背景分析、问题诊断、目标设定、策略制定、评估反馈），提升规划科学性。

3. 监督评估 ：建立规划实施监测评估机制，及时调整优化规划内容。

五、实施步骤

1. 启动阶段 ：成立编制团队，制定详细计划，开展前期调研。

2. 编制阶段 ：完成规划纲要和专项规划编制，形成规划体系。

3. 审批阶段 ：提交规划草案，经专家评审、政府审批后公布实施。

4. 实施阶段 ：分解任务，强化监督，确保规划落地见效。

以上方案框架综合了国家战略、地方实际及行业需求，具体实施需结合区域特色进一步细化和调整。