企业建立内部控制制度需遵循以下核心原则，以确保其有效性、合规性和适应性：

一、合法性原则

内部控制制度必须符合国家法律法规、行业规范及监管要求，确保企业合法合规运营。这是内部控制的基础，旨在防范法律风险并提升企业形象。

二、全面性原则

制度应覆盖企业所有业务领域和关键环节，包括财务、采购、销售、生产等，实现决策、执行、监督的全过程管理。通过全面覆盖，确保无管理死角，有效防范风险。

三、制衡性原则

通过职责分离、权限制约和相互监督机制，形成治理结构、机构设置及业务流程的相互制约关系。例如，授权与执行、记录与核对等环节需由不同人员完成。制衡性原则既保障运营效率，又防止权力滥用。

四、适应性原则

制度应与企业的经营规模、业务模式、竞争环境及风险水平相适应，并根据内外部变化及时调整。这种灵活性确保制度始终有效。

五、成本效益原则

在确保控制效果的前提下，控制成本应低于预期收益。企业需权衡投入与产出，避免过度控制导致效率低下。

其他补充原则

• 风险导向原则 （适用于高风险企业）：重点关注可能导致重大损失的风险领域，实施针对性控制。

• 权责对等原则 ：明确各部门职责权限，避免职责不清或权力滥用。

• 实质重于形式原则 （适用于复杂业务）：根据业务实质而非仅形式判断合规性。

总结

内部控制制度需在合法性、全面性、制衡性、适应性和成本效益之间取得平衡。企业应定期评估制度有效性，结合变化及时修订，以确保其持续适用性。