关于公安机关不愿意主动撤案的原因，结合相关法律规定和司法实践，可归纳为以下几点：

一、程序性限制

1. 撤案需多重审批

   公安机关撤案需报请上级领导审查批准，涉及撰写撤销案件报告、制作决定书并报送检察机关备案，流程复杂且责任明确。

2. 案件性质与管辖权

   公安立案属于国家行为，私人无法直接干预。即使当事人达成和解，公安机关仍需根据证据和法律规定判断是否应撤案。

二、责任与监督机制

1. 避免渎职风险

   一旦立案后撤案，可能被质疑办案不力或存在渎职行为，需承担相应责任。

2. 检察机关监督制约

   撤案需经检察机关审核，公安机关需在检察机关指导下行动，形成权力制衡。

三、证据与法律标准

1. “疑罪从重”原则

   公安机关以“事实清楚、证据确实充分”为立案标准，证据不足时通常不撤案，以免影响司法权威。

2. 刑事与民事的区分

   民事纠纷可通过调解解决且无需撤案，但刑事案件需达到刑事立案标准，双方和解仅作为量刑参考，不影响案件定性。

四、特殊情形说明

• 公诉案件 ：因涉及公共利益，公安机关不会因当事人意愿轻易撤案，需综合评估证据和犯罪危害性。

• 自诉案件 ：虽允许撤回自诉，但公安机关仍需根据案件进展决定是否终止侦查。

总结

公安机关不主动撤案是程序性、责任性、证据标准等多重因素共同作用的结果。若对处理结果有异议，可通过向上级机关申诉或申请复议等途径维护权益。