报考公务员时， 通常是以第一学历为准 。第一学历是指个人在全日制学习期间所获得的最高学历，而不是最终或最高的学历。在大多数情况下，公务员考试要求报考者的最高学历达到一定标准，如本科或更高，并且第一学历需符合相应的职位要求。

具体而言，公务员考试的学历要求如下：

1. 第一学历的要求 ：

• 公务员考试一般要求报考者的第一学历为全日制大专或更高学历。

• 部分职位可能会明确要求第一学历为全日制本科或特定层次。

2. 第二学历的适用性 ：

• 虽然大部分职位以第一学历为主，但也有部分职位可以接受第二学历，特别是当第一学历专业不符而第二学历专业符合时。

• 第二学历包括通过非全日制方式获得的学历，如成人高考、高等教育自学考试、广播电视大学等。

3. 最高学历的参考 ：

• 在某些情况下，公务员考试也会考虑报考者的最高学历，尤其是当职位对专业有特定要求时。

综上所述，报考公务员时主要看第一学历，但部分职位也接受第二学历。因此，建议报考者在报名前仔细阅读职位要求，确保自己的学历符合职位条件。