稳增长、促改革、强民生、防风险

2025年政府工作报告围绕稳预期、促发展、惠民生、防风险的核心目标，提出了一系列重点任务和政策举措，具体内容如下：

一、经济政策：稳增长与结构优化

1. 宏观经济目标

   • GDP增速目标为5%左右，居民消费价格涨幅控制在2%以内，城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

   • 粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，单位GDP能耗降低3%，主要污染物减排完成国家任务。

2. 财政政策

   • 赤字规模增加1.6万亿元，赤字率按4%安排，一般公共预算支出规模达29.7万亿元。

   • 发行超长期特别国债1.3万亿元（含3000亿元消费以旧换新专项），地方政府专项债4.4万亿元，新增政府债务总规模11.86万亿元。

3. 货币政策

   • 实施“适度宽松”政策，全年降准幅度约100BP，降息约30BP，支持实体经济融资需求。

二、重点领域改革与民生保障

1. 消费提振

   • 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，优化休假制度，完善文旅消费统计体系。

   • 扩大健康、养老、托幼、家政等服务供给，创新数字、绿色、智能消费场景。

2. 医疗健康

   • 深化“三医联动”改革，推广三明医改经验，推进公立医院薪酬制度改革，居民医保人均财政补助再提高30元。

   • 加强护理、儿科、精神卫生等专业队伍建设，完善中医药传承创新机制。

3. 教育与人才

   • 开展大规模职业技能培训，优化技能人才薪酬体系，推动人口政策向“质量提升”转型。

   • 强化科教兴国与创新人才培养，建设10个国家产业创新中心，数字经济核心产业占GDP比重达10%。

三、产业与科技创新

1. 产业升级

   • 推动制造业数字化转型，培育6G、氢能、人工智能等未来产业，新能源汽车年产量突破1300万辆。

   • 发展商业航天、低空经济、生物制造等新兴产业，建设新型农村集体经济。

2. 科技创新驱动

   • 研发投入强度提升至2.8%，突破人工智能、量子计算等“卡脖子”技术，建设10个国家级产业创新中心。

四、区域协调发展

1. 京津冀协同

   • 推进生态治理，共建绿色能源走廊。

2. 粤港澳大湾区

   • 打造国际科创枢纽，深化金融、贸易合作。

3. 西部大开发

   • 实施新一轮基础设施建设和生态保护工程。

五、绿色低碳转型

• 新增可再生能源装机3.7亿千瓦，试点碳捕集封存技术应用，淘汰落后产能400项，地级及以上城市空气质量优良天数比例达87.2%。

六、民生福祉增进

• 保障性租赁住房供给扩大30%，义务教育优质均衡发展县覆盖率达95%，人均基本公共卫生服务经费提至85元，养老金水平再提高5%。

总结

2025年政府工作报告以稳增长为基调，通过财政、货币、产业等多措并举，推动经济结构优化与创新升级，同时强化民生保障和风险防控，为全面建设社会主义现代化国家奠定基础。