非法行医不立案的情形需根据具体情节和后果综合判断，主要分为以下几种情况：

一、不构成犯罪的情形

1. 未造成严重后果

若非法行医行为未导致就诊人轻度残疾、器官组织损伤或死亡，且未引发传染病传播等严重后果，则可能不认定为犯罪。

2. 行为停止且无持续危害

行为人被责令停止非法行医后立即停止，未再继续实施相关活动，社会危害性较小。

3. 初犯且情节轻微

无相关违法记录，且非法行医行为未对社会秩序或公共安全造成明显危害。

4. 缺乏行为主体或危害后果

无法确定具体行为人，或非法行医行为未对就诊人造成实际健康损害。

5. 超过追诉时效

非法行医行为发生已超过法律规定的追诉时效期限。

二、可能不立案但需行政处理的情形

1. 轻微非法行医

未达到《刑法》第三百三十六条规定的立案标准，但可能受到行政处罚（如罚款、吊销执业证书）。

2. 乡村医生在证范围内活动

取得乡村医生执业证书，在规定的医疗、预防、保健范围内从事活动。

三、其他特殊情形

• 自愿接受治疗 ：若当事人自愿接受非法行医且未造成实际损害，可能不启动刑事程序。

• 不可抗力 ：因自然灾害等客观原因无法实施非法行医。

总结

非法行医是否立案需结合行为性质、后果、持续时间及是否初犯等多因素判断。即使不立案，行为人仍可能面临行政处罚。若涉及严重后果（如重度残疾、传染病传播等），仍可能被追究刑事责任。