事业单位工资不公的问题是多方面因素共同作用的结果，主要体现在以下几个方面：

一、制度设计与结构问题

1. 工资结构不合理

   事业单位薪资结构以基本工资为主，绩效工资和津贴补贴占比较低，难以有效激励员工的工作积极性和创造性。例如，某省事业单位基本工资占比达70%以上，而绩效工资仅30%左右。

2. 晋升机制不完善

   事业单位晋升空间有限，管理岗位职级晋升快（如一年连晋两级），但工资涨幅跟不上职级提升速度，导致优秀人才流失。职称晋升与工资挂钩不透明，存在“吃空饷”现象（如挂职不干活仍拿全额工资）。

二、财政与资源限制

1. 财政压力大

   事业单位依赖财政拨款，但部分地区财政紧张，难以承担较高人力成本，导致工资水平整体偏低。例如，某市教育系统平均工资为6000元，低于文化系统4000元。

2. 地区与行业差异显著

   不同地区、行业之间工资水平存在较大差距。经济发达地区或特定行业（如教育、医疗）的工资较高，而偏远地区或基础行业（如文化、体育）则相对较低。

三、管理不规范

1. 违规操作现象

   部分事业单位存在虚报冒领工资、违规发放津贴补贴等问题，损害工资制度的权威性。例如，某事业单位2019年违规发放津贴补贴500万元，涉及200余人。

2. 透明度不足

   工资构成和发放过程不透明，员工难以监督和问责，加剧了不公平感。

四、社会认知差异

1. 职业定位偏差

   部分公众对事业单位薪酬待遇存在刻板印象，认为其工资应低于公务员，这种认知差异也影响了内部公平感。

2. 福利与稳定因素

   尽管工资可能较低，但事业单位提供公积金、退休保障等稳定福利，部分员工因职业稳定性而选择接受现状。

总结与建议

事业单位工资不公问题需通过制度改革、财政优化和透明化管理等多措并举解决。建议建立与市场接轨的工资增长机制，完善绩效考核体系，加强财政监管，并提高工资分配透明度，以提升员工满意度和职业吸引力。