电动自行车不能载人主要基于安全性和车辆结构限制，包括承载力不足、重心不稳易引发事故，以及法规对不同时速车型的载人年龄限制（如禁止搭载12周岁以上人员）。

1. 承载力有限
   电动自行车整车重量通常低于55公斤，车架仅重约35公斤，电池占比较大。若搭载成年人，易超负荷导致车架变形或故障，同时标注承载上限（如130公斤）可能被突破，增加行驶风险。

2. 车身结构不适合载人
   坐垫尺寸普遍小于0.3米，总长不足1.75米，两人同乘空间局促。轻便摩托车类车型因车身小巧，载人会改变重心，紧急制动时易侧翻，而电动摩托车因设计更长更重才允许载人。

3. 安全风险高
   超载会降**动性能，车头不稳且平衡难以控制，突发情况下易失控。12周岁以上儿童体型接近成人，进一步加剧重心偏移，事故伤害率显著上升。

4. 法规明确限制
   时速低于25km/h的电动自行车仅允许载12岁以下儿童；25-50km/h车型按轻便摩托车管理，禁止载人；超50km/h车型因动力强，仅允许载12岁以上人员。

电动自行车载人禁令是权衡安全与实用性的结果。用户需遵守规定，选择合规出行方式，避免因超载引发事故。