公路水运考试通过率并不会被刻意压低，其通过率主要受考试难度、考生准备情况和报考人数等因素影响。

考试通过率的影响因素

1. 考试难度：公路水运考试内容涉及法律法规、技术规范和工程实践，知识点覆盖面广，且部分内容专业性较强，这对考生的知识储备和实践经验提出了较高要求。
2. 考生准备情况：考试通过率与考生的复习时间、学习方法和应试技巧密切相关。准备充分、针对性强，考试通过的可能性更高。
3. 报考人数变化：报考人数的增加或减少也会影响通过率。例如，当报考人数增多时，竞争压力可能增加，从而对通过率产生一定影响。

考试通过率的变化趋势

近年来，公路水运考试的通过率基本维持在15%-20%之间。例如，2017年的通过率为5.3%，但2018年和2019年分别上升至18%和15%左右，说明通过率在一定程度上受到考试内容和考生水平的影响。

总结与提示

公路水运考试的通过率并非人为控制，而是由考试本身的难度和考生的准备情况决定。对于考生来说，建议注重基础知识的积累，同时加强实践能力的提升，以更好地应对考试。