美联储既非完全的国家机构，也非纯粹的私人机构，而是具有独特公共/私有双重性质的独立机构。具体分析如下：

1. 机构性质

   美联储由联邦储备委员会（政府机构）和12家地区性联邦储备银行（非营利性私营组织）组成。联邦储备委员会7名理事由总统提名、参议院批准，直接对国会负责，体现政府监管属性；而地区性银行由会员银行控股，属于私人性质。

2. 所有权与控制权

   • 美国政府不拥有美联储，其所有权归3000多家会员银行所有，这些银行通过持有地区性银行的股票间接控制美联储。

   • 会员银行对美联储的日常运营无绝对控制权，且美联储不接受政府资助，财政独立于国会。

3. 职能与独立性

   美联储依据《联邦储备法》成立，负责制定货币政策、维护金融稳定等，其决策需在国会授权的经济政策框架内进行，避免政治干预。

   尽管具有公共职能，但美联储在政治上独立于政府，可独立于总统和国会行使职权。

4. 权威性争议

   部分观点认为美联储服务于国际金融寡头，存在利益冲突；另一些人强调其独立性，认为其决策基于经济规律而非政治利益。

总结 ：美联储是“联邦政府机构+非营利性组织”的混合体，兼具公共性和私有性，其核心职能服务于国家经济，但所有权和运营独立于政府。