退休工资按上年基数计算后存在补发情况，主要与以下因素相关：

1. 计发基数调整机制

   养老金计算采用 “以旧基数、按新政策” 原则。若退休时未使用当年最新计发基数（如2024年退休仍用2023年基数），则需在基数调整后补发差额。

2. 新退休人员适用补发

   仅 2025年1月后新退休 的人员，因退休时未获2024年最新基数，需按2024年基数补发差额。例如，2024年12月退休但2025年5月办理手续者适用此政策。

3. 参保年限与视同工龄影响

   • 长缴人员 ：累计缴费年限越长，基础养老金和过渡性养老金差额越大。

   • 视同工龄 ：拥有视同工龄者，过渡性养老金可额外增加差额。

4. 政策执行时效性

   补发通常在 次年工资发放时进行 ，如2024年退休者需在2025年补发差额。

总结 ：补发主要针对2025年新退休且退休时基数未更新的人群，受缴费年限、视同工龄及基数调整共同影响。