国家对特色小镇的政策主要围绕产业方向、规划建设、资金支持、土地管理及规范发展五个方面展开，具体如下：

一、产业方向与空间布局

1. 产业支持 ：明确聚焦战略新兴产业、现代农业、传统产业三大方向，鼓励产业与生产生活生态空间融合。

2. 空间要求 ：提出“宜居宜业、记住乡愁”原则，强调生产生活空间合理布局，保留传统风貌，同时需符合生态保护红线、城镇开发边界等底线。

二、资金支持与激励机制

1. 专项基金 ：符合条件的特色小镇可申请专项建设基金，中央财政对工作成效突出的给予奖励。

2. 金融创新 ：鼓励金融机构开发产品服务，通过PPP模式、资产证券化等满足融资需求。

三、土地政策

1. 用地保障 ：各地明确保障试点镇土地供给，优先办理用地审批，优先利用存量建设用地。

2. 规模控制 ：单个特色小镇规划面积原则上控制在1-5平方公里，不同类型（如文旅、农业）可适当提高上限。

四、规范发展与清单管理

1. 实施清单 ：全国实行省级特色小镇清单管理，未纳入清单的不得擅自建设，已命名的需动态审核。

2. 严守底线 ：包括生态保护、耕地保护、城镇开发边界三条控制线，防止盲目扩张和房地产化。

五、其他配套措施

1. 人才与运营 ：推行乡村规划师制度，鼓励专业人才挂职，完善产业配套设施。

2. 质量标准 ：提出13项量化指标，涵盖空间布局、产业融合、生态环境等，确保建设质量。

以上政策通过多部门协同、分阶段实施，旨在实现特色小镇的可持续发展与高质量发展。