石家庄市供热政策明确规定，居民不能以暖气不热为由拒绝缴纳取暖费。根据《石家庄市供热用热条例（修订）》第二十八条，供热单位需在供热期内提供足够热量，保障住宅用户的热量需求，但不可抗力和用户原因除外。如果暖气不热，用户可按程序申请退费。

以下是具体解读：

1. 供热单位的责任：供热单位需在供热期内提供足够热量，保障用户装有合格用热设施的卧室、起居室（厅）等主要生活区域达到规定的温度标准。若因供热单位原因导致暖气不热，用户可申请退费。

2. 用户的责任：用户需按时缴纳取暖费，未缴纳费用将影响供热服务。若暖气不热，应先与供热单位联系，经调试后仍无法解决，方可申请退费。

3. 退费程序：用户需向供热单位提交申请，供热单位将核实问题原因。若确因供热单位责任导致问题，用户可按未达标天数退还相应费用。

4. 收费标准：石家庄市居民采暖费标准为每平方米22元（按建筑面积扣除一定比例公摊面积计费），用户需在规定时间内缴纳全额费用。

暖气不热不能直接拒绝缴费，但用户可通过申请退费维护自身权益。建议用户与供热单位积极沟通，确保问题及时解决。