农民缴纳的新农合资金主要进入公共医疗基金池，用于保障全体参保人的医疗需求。具体流向如下：

1. 资金池构成

   新农合采用"个人缴费+财政补贴"模式，个人缴纳的费用与政府补贴全额划入医保统筹基金池，实行省级统筹管理。

2. 年度使用规则

   • 门诊统筹 ：用于日常门诊报销，部分地区年底清零，未用完部分可能累积至下年；

   • 家庭账户 ：用于门诊补偿，余额可累计至下年继续使用。

3. 核心用途

   • 住院报销 ：覆盖大病住院费用，通过互助共济机制减轻农民经济负担；

   • 门诊补偿 ：报销常见疾病门诊费用（如感冒、发烧等）；

   • 医疗机构服务 ：支付基层医疗机构运营成本。

4. 风险共济与资金调节

   • 未使用的资金形成风险储备金，用于应对突发公共卫生事件或重大疾病流行；

   • 通过转移支付机制，东部地区补贴中西部欠发达地区参保人。

总结 ：新农合资金并非清零，而是形成动态基金池，通过"一人有难，八方支援"实现风险共济，确保全体农民在疾病发生时获得保障。