根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》及相关规定，以下情形的供应商或企业不能享受中小企业扶持政策：

1. 非企业单位参与

   事业单位、社会团体等非企业单位不属于政策适用范围，即使以联合体形式参与，也仅能享受预留份额政策，且需满足特定比例要求。

2. 直接控股关系

   若供应商与大企业存在直接控股（如出资额占比超50%或表决权影响重大）或管理关系，则不被视为中小企业。

3. 货物非由中小企业生产

   在货物采购中，若货物实际由大型企业生产，即使标注了中小企业商号或注册商标，也不符合政策要求。

4. 联合体比例不达标

   • 非专门面向中小企业的联合体，若小微企业合同份额未达30%，则无法享受价格扣除优惠。

   • 专门面向中小企业的预留份额联合体，需明确约定中小企业承担比例，否则不适用。

5. 信用或资质问题

   企业若多次被处罚导致信用受损，或属于特殊行业（如铁路运输业、卫生与社会工作），可能无法享受政策优惠。

总结 ：政策排除了非企业单位、存在直接控股关系、货物非由中小企业生产、联合体比例不足或信用资质不符合的情形，供应商需严格对照政策条件申请。