扶持中小企业的政策措施主要围绕政策体系完善、融资支持、创新转型、市场拓展等方面展开，具体如下：

一、政策体系完善

1. 法律保障

   新修订《中小企业促进法》强化政府职责，规范财政资金支持，将税收优惠上升为法律，设立融资促进和监督检查章节。

2. 地方协调机制

   福建、重庆等地建立省级工作协调机制，通过“一月一协调”“一季一调度”督导政策落实，解决企业实际困难。

二、融资支持

1. **与担保

   • 提供低息**、无还本**政策（如重庆“渝企金服”平台贴息50%）；

   • 政府性担保机构担保费率降至1%以下，鼓励无抵押信用**（如“信易贷”模式）。

2. 直接融资

   鼓励上市融资，对科创板企业最高补贴600万元，科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%。

三、创新与数字化转型

1. 研发奖励

   首次认定高新技术企业奖励20-50万元，数字化车间/智能工厂项目补贴最高500万元。

2. 知识产权支持

   专利奖（中国专利奖/北京市发明专利奖）最高奖励50万元，PCT专利布局企业最高支持50万元。

四、市场拓展与人才保障

1. 政府采购

   提高中小企业货物/服务采购比例，完善公共服务外包制度，保障公平参与机会。

2. 人才政策

   • 高层次人才补贴50-200万元（如“重庆英才计划”）；

   • 高校毕业生就业补贴（社保+培训）。

五、其他专项措施

1. 稳岗与社保

   阶段性缓缴社保费政策延长至2025年底，稳岗返还比例达60%-90%。

2. 数字化转型指导

   工业和信息化部发布《数字化转型指南》，提供14项具体举措，推动产业链协同。

以上政策覆盖宏观法律框架到微观实操措施，形成系统性支持体系，旨在提升中小企业创新能力和市场竞争力。