户籍为主，居住地为辅

监测户的识别和管理主要遵循“以户为主，居住地为辅”的原则，具体如下：

一、识别依据

1. 以家庭为单位认定

   监测户以家庭为单位进行认定，主要参考户籍管理信息，将“户在人不在”“人在户不在”的情况，以共同居住或共享开支的成员为准。

2. 核心认定标准

   根据国家及地方政策，监测户需满足以下条件之一：

   • 家庭产业收入连续2年不稳定或下降至脱贫标准以下；

   • 就业人员收入连续2年不稳定或下降；

   • 补贴性收入占比超过60%且补贴政策调整；

   • 因病、因学、因灾等刚性支出较大导致收入可能下降。

二、管理原则

1. 户籍地为主

   原则上以户籍所在地为识别依据，便于政策落实。

2. 居住地为辅

   对于户籍地无法实施识别（如“户在人不在”“人在户不在”）的情况，由实际共同生活的家庭成员所在地负责识别。

3. 动态调整机制

   实施动态监测调整，定期重新评估风险，及时纳入或退出监测名单。

三、特殊情况处理

• 易地搬迁群体 ：由迁入地负主体责任，迁出地配合开展帮扶。

• 住房条件 ：以正常住宅或合规临时住所为准，危旧房屋或集装箱住所可能被纳入监测。

总结

监测户的识别以家庭为单位，以户籍地为基本依据，同时结合实际居住和家庭收支情况综合判断。这种机制既保证了政策的精准性，又兼顾了灵活性和公平性。