政府会计要素分为预算会计要素和财务会计要素两大类，具体定义及分类如下：

一、预算会计要素

1. 预算收入

   政府在预算年度内依法取得的现金流入，以实际收到金额计量（如税收、借款等），主要用于反映预算执行情况。

2. 预算支出

   政府在预算年度内依法发生的现金流出，以实际支付金额计量（如购买办公设备、人员工资等），用于核算预算执行效果。

3. 预算结余

   预算年度收入扣除支出后的余额，包括结余资金（年度执行完毕剩余资金）和结转资金（未完成项目跨年继续使用的资金）。

二、财务会计要素

1. 资产

   政府控制的、预期产生经济利益或服务潜力的资源，分为流动资产（如现金、短期投资）和非流动资产（如固定资产、无形资产）。

2. 负债

   政府因过去事项形成的、需以经济资源偿还的现时义务，分为流动负债（如短期借款）和非流动负债（如长期借款）。

3. 净资产

   资产扣除负债后的余额，反映政府会计主体的财务健康状况。

4. 收入

   报告期内导致净资产增加的经济资源流入（如税收、转移支付等）。

5. 费用

   报告期内导致净资产减少的经济资源流出（如公务支出、利息支出等）。

总结

政府会计通过“双功能”（预算执行监督与财务状况反映）实现“双基础”（收付实现制与权责发生制）核算，两类要素共同构成完整会计体系。