基金使用监管措施主要包括以下五个方面，结合政府监管、行业自律、社会监督及法律约束，形成全方位监管体系：

一、政府监管体系

1. 中央统筹与地方落实

   国务院医疗保障行政部门主管全国工作，省级及地市级部门负责具体落实，形成上下联动监管机制。

2. 强化审核与执法

   医保部门监督医保协议履行、费用报销审核，查处欺诈骗保行为，确保基金专款专用。

二、行业自律与内部监管

1. 基金业协会作用

   制定行业规则，规范从业人员行为，开展职业道德教育，维护投资者权益。

2. 基金公司内部制衡

   通过内部审计、风险控制等机制，防止内部人侵益基金持有人利益。

三、社会监督与公众参与

1. 社会公众监督

   通过举报、诉讼等途径，监督基金使用合规性，保护投资者权益。

2. 媒体与舆论引导

   媒体曝光违规行为，形成舆论压力，促进行业自律。

四、法律约束与惩戒机制

1. 明确违法责任

   对骗保、套保等行为，暂停结算3-12个月，并处骗取金额2-5倍罚款。

2. 长效监管机制

   综合运用行政、司法、行业自律等手段，构建权责明晰的监管体系。

五、资金运用规范

1. 投资范围限制

   基金资金仅能用于银行存款、国债、中央银行债券等合规项目。

2. 备案与变更监管

   严格基金销售机构备案要求，规范股权变更等重大事项审批流程。

通过以上措施，形成政府主导、行业自律、社会共治的基金监管格局，保障基金安全与合理使用。