银行空白凭证丢失的处罚措施主要依据违规情节轻重、责任主体及造成的后果综合判定，具体如下：

一、处罚主体与责任划分

1. 直接责任人

   • 违反制度未妥善保管凭证的柜员等工作人员，可能面临行政警告、记过、记大过、降级、撤职或开除等处分。

   • 例如：某银行柜员连续两天未核对凭证导致丢失，被给予行政警告。

2. 主管责任

   • 直接负责的主管人员可能被扣发工资、罚款（如2000-2万元）或行政处分。

二、处罚依据与标准

1. 《中国建设银行员工违规处理办法》

   • 丢失凭证未报告或擅自补制的，情节较轻者记过至降级，情节严重者撤职至开除。

2. 《会计法》相关规定

   • 单位罚款3000-5万元，直接责任人罚款2000-2万元；国家工作人员还可能面临行政处分。

   • 情节严重者，会计从业资格可能被吊销，构成犯罪的追究刑事责任。

三、特殊案例参考

• 包头银行案例 ：因重要空白凭证管控不到位被监管部门处罚，相关责任人被禁止终身从业。

四、整改与追责

• 除处罚外，银行需提交整改报告，完善凭证管理制度，防止类似事件再次发生。