蚌埠和滁州对凤阳的认知存在明显差异，主要源于行政归属、地理融合与区域发展需求的多重因素。以下是具体分析：

一、行政归属争议

1. 官方立场

   根据国务院《行政区划管理条例》，凤阳县现隶属于滁州市管辖，调整需经国务院审批。滁州作为淮扬文化代表，与凤阳在语言、民俗上存在差异，行政划归更利于文化整合。

2. 蚌埠诉求

   蚌埠因地理邻近（距凤阳仅15公里）和资源互补（如产业协同、公共服务共享），多次提出将凤阳划入辖区。但滁州因失去经济强县、保持文化特色等考量，拒绝同意。

二、地理与区域融合现状

1. 同城化发展

   凤阳城区与蚌埠市区基本连片，通过蚌翔大道、合蚌路等主干道实现交通一体化，两地居民就医、就学、就医等需求高度依赖对方。

2. 文化与语言联系

   两地均以淮河文化为根基，方言同属中原官话信蚌片，风土人情相似，进一步强化了区域认同感。

三、发展需求与矛盾

1. 蚌埠的期望

   合并后凤阳可撤县设区，增强蚌埠作为皖北副中心的辐射力，优化产业布局（如形成“中国硅谷”），并实现公共服务均等化。

2. 滁州的顾虑

   担心失去经济支撑点，且凤阳文化特色与滁州存在差异，可能影响区域协调性。行政调整涉及跨市利益协调，需谨慎推进。

四、结论

凤阳目前仍属滁州管辖，但两地实际联系紧密。未来若调整归属，需综合考虑行政稳定性、文化融合与区域发展需求，通过协商和科学规划实现共赢。