凤阳县划归滁州市，主要基于历史沿革、行政规划及地理关联性，但因其紧邻蚌埠市，也存在一定的地域文化差异与经济联系争议。

1. 历史与行政归属
   凤阳县长期隶属于滁州市，其行政划分依据安徽省整体区域规划。历史上滁州作为地级市，管辖范围包含凤阳，而蚌埠市则是后期发展的区域性中心城市，两者行政边界明确。

2. 地理与区域联动
   凤阳县位于滁州市北部，虽与蚌埠市直线距离仅15公里（近乎“融城”），但滁州通过池河、滁河流域与凤阳形成传统地理关联。相比之下，凤阳与滁州市中心的距离远超蚌埠，导致实际发展中更倾向蚌埠的经济辐射。

3. 文化与语言差异
   凤阳方言属中原官话，与蚌埠一致，而滁州主流为江淮官话，语言差异显著。这种文化分割进一步凸显了行政归属与民间认同的矛盾。

总结：凤阳县的行政划分是历史与规划的结果，但地理、经济及文化因素使其与蚌埠联系紧密。未来区域协同发展中，或需进一步平衡行政与实际需求。