​​凤阳未能划入蚌埠的核心原因在于历史沿革、经济自主性、文化认同与行政壁垒的多重制约​​。尽管两地地缘相近、产业互补，但凤阳依托滁州的管理模式实现了经济高速增长，且民众对蚌埠的“资源虹吸效应”存在担忧，导致行政区划调整长期搁置。

从历史维度看，凤阳与蚌埠的行政分离始于1947年蚌埠设市，而1961年滁县专区的恢复使凤阳归属滁州成为定局。明中都的历史地位和小岗村的改革符号，强化了凤阳作为独立文化单元的认同感，与蚌埠“火车拉来的城市”形成鲜明对比。​​历史遗产成为两地融合的无形边界​​。

经济层面，凤阳的石英砂产业和光伏园区已形成产值超300亿元的集群，全省经济十强县的地位使其具备自主发展底气。反观蚌埠，近年经济增长乏力，怀远等辖县“被虹吸”的前例让凤阳警惕划入后的资源流失风险。​​“宁为鸡头不做凤尾”的务实心态占据主流​​。

文化与社会融合上，凤阳方言属中原官话，与蚌埠的江淮官话差异显著，而花鼓灯等非遗项目的地域归属争议更凸显文化整合难度。尽管两地居民通勤、就医等日常互动频繁，但医保互通、教育资源共享等行政壁垒始终存在，​​“双城生活”未能转化为行政一体化的动力​​。

末段提示：凤阳与蚌埠的协同发展或可通过“飞地经济”等柔性方式突破行政边界，但彻底划归需跨越历史、经济与民意的三重门槛。